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財政部部長:嚴控債務風險,力爭壓縮一般性支出超10%

時間:2019-07-03信息來源: 點擊: 收藏此文 【字體:

 

受國務院委托,6月26日,在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議上,財政部部長劉昆作《關于2018年中央決算的報告》。他在談及下一步重點工作時表示,督促指導地方開源節流,加強財政收支預算管理,盤活存量資金資產,進一步壓減一般性支出,力爭達到10%以上,支持落實減稅降費政策。

受國務院委托,6月26日,在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議上,財政部部長劉昆作《關于2018年中央決算的報告》。決算報告顯示,2018年中央一般公共預算收入85456.46億元,為預算的100.1%。加上從中央預算穩定調節基金以及中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入2453億元,收入總量為87909.46億元。

他在談及下一步重點工作時表示,督促指導地方開源節流,加強財政收支預算管理,盤活存量資金資產,進一步壓減一般性支出,力爭達到10%以上,支持落實減稅降費政策。

他指出,下一步,財政部將緊緊圍繞貫徹落實中央經濟工作會議精神,按照《政府工作報告》要求,嚴格執行全國人大批準的預算,穩中求進、突出主線、守住底線、把握好度,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,深入落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,加力提效實施好積極的財政政策,更加注重激發市場活力,推動高質量發展。同時,牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想,切實貫徹和體現到財政工作的全過程和各方面,過緊日子,行簡約、倡簡樸、戒奢華,大力壓減行政開支。重點做好以下工作。

劉昆稱,2018年著力防范化解地方政府隱性債務風險。持續保持監管高壓態勢,堅決遏制隱性債務增量。加強對地方的指導,穩妥有序化解隱性債務存量,督促高風險地區多渠道降低債務風險水平。對部分市縣和金融機構違法違規舉債行為及有關人員嚴肅追責問責,分9批公開通報警示,積極配合建立地方政府舉債終身問責、倒查責任機制。

一是確保更大規模減稅降費落實到位。嚴格執行降低增值稅稅率、擴大進項稅抵扣范圍、退還新增留抵稅額等增值稅減稅降負政策,以及小微企業普惠性減稅措施。加強非稅收入管理,進一步清理規范行政事業性收費和政府性基金。督促指導地方開源節流,加強財政收支預算管理,盤活存量資金資產,進一步壓減一般性支出,力爭達到10%以上,支持落實減稅降費政策。密切跟蹤政策實施中市場主體反映,及時完善政策、改進服務,加強監督檢查,實打實、硬碰硬,讓企業和群眾有實實在在獲得感。

二是加強重點領域支出保障。繼續支持打好三大攻堅戰,針對突出問題集中力量攻堅。促進做好重點群體就業工作,落實好養老、醫療、低保、優撫等提標補助政策,不斷補齊民生短板。健全民生支出管理機制,及時糾正脫離實際、超財力建設等支出政策或項目。完善縣級基本財力保障機制,增強財政困難地區托底能力。督促指導地方做好“三保”工作。地方財政再困難也不能違法違規舉債。

三是提高預算執行能力和水平。加快預算下達,抓緊細化落實年初未分配到部門和地方的預算。加快地方政府新增債券發行進度,力爭9月底前基本發行完畢。加強預算執行分析和考核,督促地方和部門落實預算執行主體責任。抓緊建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,削減低效無效支出,提高財政資金配置效率和使用效益。

四是推進落實重點改革任務。抓緊制定應急救援、自然資源等領域財政事權和支出責任劃分改革方案。穩步推進中央與地方收入劃分改革。進一步擴大中央國有資本經營預算實施范圍。加大推進稅收立法相關工作力度。做好向全國人大常委會提交國有資產管理情況綜合報告和專項口頭報告行政事業性國有資產管理情況工作。

五是持續深入整改審計查出問題。壓實整改責任,加大整改力度,堅持“治已病、防未病”,在推動問題整改到位的同時,從源頭入手通過深化改革健全制度,進一步強化預算執行和財政支出管理與監督,建立健全長效機制。

同樣是6月26日,全國人大財政經濟委員會副主任委員史耀斌作《全國人民代表大會財政經濟委員會關于2018年中央決算草案審查結果的報告》時建議,繼續加強地方政府債務管理監督。比如發改委、財政部、人民銀行和銀保監會等部門要加強工作協同,依法科學、合理做好地方政府債務化解工作。

上述審計發現,35個地區有290.4億元債務資金因籌集與項目進度不銜接等原因閑置,其中22個地區114.26億元超過1年。

史耀斌建議,要加強地方政府債券發行管理,合理安排地方政府債券發行節奏。做好債務資金募集與項目建設需求之間的有機銜接,進一步提高債務資金的使用效率和效益;

同時,針對控制地方政府債務風險,他建議地方各級人大及其常委會要加強對政府舉債融資的監督,杜絕在政府預算之外舉債融資。研究推進政府債務管理立法工作。

E20水業研究中心副經理郭慧指出:在大規模的減稅降費的背景下,政府一般公共預算收入勢必在一段時間內呈現下降的趨勢。對于環保行業來說,污水和垃圾處理由于有較為明確的收入來源,并且隸屬于政府性基金預算收支,屬于財政的另一套賬本,影響相對較小。除此之外,其他依賴于政府付費的環保項目,包括是PPP中的PFI類的項目,將會再度受到的沖擊。此前財經10號文中就,就已經明確規定:PPP項目納入一般公共預算列支的財政支出責任,不超過當年本級一般公共預算支出的10%,且不允許列入政府性基金預算和國有資本預算列支。同時限制了財政支出責任占比超過5%的地區不得新上政府付費項目,對財政支出責任超過7%的地區風險提示,超過10%的地區嚴禁新項目入庫。

近兩年治理需求不斷加大之下,地方政府一般公共預算支出壓力巨大,政府的支付能力受到巨大考驗。中央對地方債務的嚴控初見成效,而此次財政部要求壓減一般性支出10%以上,無疑是給財政支付“雪上加霜”,拉緊褲腰帶過日子將成為未來一段時間的主基調。

但是,文件中也指出,要加強重點領域支出保障,因而對于合規的環境治理項目,在一定程度上會降低支付風險。

(作者:佚名 編輯:admin)
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